УИД: 78RS0007-01-2025-006062-09

Дело № 2-3210/2025 10 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.

при секретаре Дужникове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пушкинского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Носач ФИО6 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпинского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3 в котором просит обязать Носач С.И. в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований природоохранного и земельного законодательства, а именно:

1.1 направить заявку региональному оператору по обращению с ТКО («Невский экологический оператор») для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;

1.2 направить заявки организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не являющихся ТКО, в целях последующего заключения договора на оказание соответствующих услуг;

1.3 устранить ТКО (пустые пластиковые канистры, вёдра, бутылки) и отходы не являющиеся ТКО (отработанные моторные масла, отработанные автомобильные покрышки и шины, бамперы, прочие детали машин, в том числе загрязнённые нефтепродуктами) на прилегающей территории общего пользования;

1.4 организовать место накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства;

1.5 организовать эксплуатацию участка в строгом соответствии с видом разрешённого использования (для сельскохозяйственного использования).

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено незаконное использование земельного участка и складирование на нем отходов, образующихся в ходе ремонта автотранспорта. Собственником указанного земельного участка является Носач С.И. Указанным лицом, являющимся собственником строений, расположенных в пределах Участка, где образуются и накапливаются отходы производства и потребления, не направлена заявка региональному оператору по обращению с ТКО для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и заявки организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не являющихся ТКО.

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об

охране атмосферного воздуха» (далее — ФЗ № 96), в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух устанавливаются обязательные для Правительства Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующими методами контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

В силу п. 7 ст. 15 ФЗ № 96 запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

На основании ст. 1 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» (далее — ФЗ № 7) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 ФЗ № 7 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — ФЗ № 89) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образуются в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов — складирование отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем пятнадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы (ТКО) — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 1, 2 ст. 13.4 ФЗ № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Исходя из п. 3 ст. 13.4 ФЗ № 89 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 13.4 ФЗ № 89 накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с Соглашением от 02.09.2021 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Санкт-Петербурга» АО «Невский экологический оператор» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в г. Санкт-Петербурге.

На основании п. 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее — Правила № 1156) «потребитель» — собственник ТКО или уполномоченное им лицо, обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из пункта 3 Правил № 1156, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I Правил № 1156.

Исходя из п. 8 (в) Правил № определено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в помещениях и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. При этом п. 8 Правил № установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно п. 9 Правил № потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из п. 10 Правил №, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусоросборных камерах (при наличии такой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу п. 15 Правил № потребителям запрещается осуществлять складирование ЖО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 69 Требований I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №), отходы шин подлежат сбору, накоплению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условиям и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Исходя из п. 70 Требований № отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

На основании п. 75 Требований № накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которых исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия гидроизоляционными материалами.

В соответствии с п. 76 Требований № запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Проведенной проверкой установлено, что в результате деятельности Носач С.И. в помещении ангара, находящегося по адресу: <адрес>, образуются и накапливаются отходы, указанные в приложении № 3 к Требованиям № 399, а именно: отходы от ремонта и обслуживания транспортных средств, что подтверждается фотографиями, содержащимися в материалах проверки.

Носач С.И., являясь собственником образовавшихся в результате его деятельности отходов производства и потребления, не организовал места (площадки) накопления отходов, соответствующие требованиям ст. 13.4 ФЗ № 89. Указанным лицом, являющимся собственником строений, расположенных в пределах Участка, где образуются и накапливаются отходы производства и потребления, не направлена заявка региональному оператору по обращению с ТКО для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и заявки организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не являющихся ТКО.

Бездействие Носач С.И. привело к накоплению образовавшихся в результате деятельности отходов, в том числе отходов подобных ТКО и отходов, не являющихся ТКО (отработанные моторные масла, в том числе автомобильные покрышки и шины, прочие детали машин, отработанные масла, загрязненные нефтепродуктами) на прилегающей территории общего пользования в отсутствие определенных в соответствии с договором с региональным оператором по обращению с ТКО и договорами с лицензированными предприятиями мест (площадок) накопления отходов.

При этом накопление отработанных автомобильных покрышек и шин осуществлялась на открытой площадке без укрытия влагостойкими материалами в непосредственной близости с болотами, где накапливались в том числе отработанные моторные масла и ТКО. Таким образом, Носач С.И. не обеспечил безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов, что привело к загрязнению территории отходами, проливами нефтепродуктов.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее — ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

В силу ст. 85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

На основании ст. 32 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований, а также отсутствие у Носач С.И. договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договора на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, не являющихся ТКО приводит к нарушению природоохранного и земельного законодательства.

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии со ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений об исполнении требований истца в полном объеме, а также сроков, которые требуются для исполнения судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований природоохранного и земельного законодательства в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пушкинского района г. Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Носач ФИО7 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Носач ФИО8 в 180-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований природоохранного и земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1.1 направить заявку региональному оператору по обращению с ТКО («Невский экологический оператор») для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;

1.2 направить заявки организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не являющихся ТКО, в целях последующего заключения договора на оказание соответствующих услуг;

1.3 устранить ТКО (пустые пластиковые канистры, вёдра, бутылки) и отходы не являющиеся ТКО (отработанные моторные масла, отработанные автомобильные покрышки и шины, бамперы, прочие детали машин, в том числе загрязнённые нефтепродуктами) на прилегающей территории общего пользования;

1.4 организовать место накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства;

1.5 организовать эксплуатацию участка в строгом соответствии с видом разрешённого использования (для сельскохозяйственного использования).

Взыскать с Носач ФИО9 (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Козин

Решение в окончательной форме принято 24.11.2025